1月5日，央行網(wǎng)站公布非銀行支付機構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展公示信息(2023年1月第五批)。在公布結(jié)果的18家支付機構(gòu)中，12家成功續(xù)展，新的有效期從2023年1月6日至2028年1月5日，另有2家中止審查，4家未提交續(xù)期申請。
6家機構(gòu)生變
央行官網(wǎng)顯示，12家成功續(xù)展的機構(gòu)為：遼寧新天數(shù)字科技有限公司、山東高速信聯(lián)支付有限公司、陜西煤炭交易中心有限公司、北京亞科技術(shù)開發(fā)有限責(zé)任公司、河北北人冀通支付服務(wù)有限公司、杭州市民卡有限公司、鄭州建業(yè)至尊商務(wù)服務(wù)有限公司、貴州貴金支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司、上海商旅通商務(wù)服務(wù)有限公司、江蘇金禧智能卡管理有限公司、銀盈通支付有限公司以及北京和卡支付科技有限公司。
不過，還有6家支付機構(gòu)出現(xiàn)變故未能成功續(xù)展許可證。
央行稱，因存在《中國人民銀行行政許可實施辦法》第二十四條規(guī)定的情形，中國人民銀行決定中止對廣東匯卡商務(wù)服務(wù)有限公司、中匯電子支付有限公司《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展申請的審查。
由于供銷中百支付有限公司、成都支付通新信息技術(shù)服務(wù)有限公司、江蘇大賀會支付商務(wù)服務(wù)、北京恒達新源支付有限公司未提交《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期續(xù)展申請，不再續(xù)展。
上述4家支付公司未提交有效期續(xù)展的機構(gòu)中，供銷中百已經(jīng)解散清算，成都支付通被市場監(jiān)督管理局拉入經(jīng)營異常名錄，中匯支付因為重復(fù)結(jié)算問題陷入紛爭，廣東匯卡也多次被媒體曝出列入失信企業(yè)。
事實上，相較前幾批續(xù)展成功機構(gòu)高達8成的情況而言，如今支付牌照成功續(xù)展的比例已出現(xiàn)明顯下降。
公開資料顯示，2021年5月，27家支付機構(gòu)向央行提出續(xù)展申請。據(jù)非銀行支付機構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展公示信息(2021年5月第一批)顯示，24家機構(gòu)順利續(xù)期。2021年8月，第二批12家機構(gòu)牌照到期，10家支付機構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可證獲得續(xù)展，1家申請終止支付業(yè)務(wù)，1家被央行中止續(xù)展申請審查。2021年12月，51家支付機構(gòu)所持《支付業(yè)務(wù)許可證》到期，46家支付機構(gòu)向人民銀行提出續(xù)展申請。40家支付機構(gòu)獲續(xù)展，中止審查6家支付機構(gòu)。2022年6月，52家支付機構(gòu)獲續(xù)展，8家機構(gòu)被央行中止續(xù)展申請審查，10家機構(gòu)未提交續(xù)展申請，1家機構(gòu)續(xù)展申請未獲受理，另外8家機構(gòu)在有效期內(nèi)已主動退出。
行業(yè)嚴監(jiān)管持續(xù)
業(yè)內(nèi)人士表示，監(jiān)管趨嚴是支付機構(gòu)續(xù)展難度加大的原因之一。受支付業(yè)務(wù)場景線上線下融合的影響，部分牌照業(yè)務(wù)價值降低，相關(guān)機構(gòu)面臨生存沖擊，業(yè)務(wù)合規(guī)性難以維持，可能在支付牌照續(xù)展申請時帶來不利影響。
實際上，近年來監(jiān)管方面對于支付機構(gòu)的關(guān)注度越來越高，監(jiān)管力度在持續(xù)加碼。據(jù)統(tǒng)計，2022年全年支付機構(gòu)共收到63張罰單，6張金額超千萬的大額罰單。監(jiān)管對違規(guī)機構(gòu)相關(guān)責(zé)任人的處罰力度正在加大，有機構(gòu)相關(guān)責(zé)任人罕見收到百萬元級別罰單。而今年開年第二個工作日，監(jiān)管開出首張百萬級罰單。從罰款原因來看，收單、反洗錢、支付結(jié)算依然是制度機構(gòu)違規(guī)展業(yè)的重災(zāi)區(qū)。
預(yù)計支付行業(yè)的嚴監(jiān)管態(tài)勢在2023年仍將持續(xù)，對于2023年監(jiān)管重點方向及趨勢方面，業(yè)界普遍認為，防風(fēng)險、嚴治理是主基調(diào)，反洗錢仍是監(jiān)管重點。
有人士認為，“2022年央行提出加快《非銀行支付機構(gòu)條例》的立法，2023年有望落地并對行業(yè)監(jiān)管產(chǎn)生重要影響。《非銀行支付機構(gòu)條例》征求意見稿對于支付牌照提出采取分級管理措施，多次被罰會降低分類評級結(jié)果，甚至被暫停業(yè)務(wù)直至吊銷《支付業(yè)務(wù)許可證》。
顯然，支付業(yè)務(wù)雖然逐漸萎縮，但是支付機構(gòu)還是要持續(xù)提升合規(guī)意識和風(fēng)險控制能力。
